对《关于改进军队离休退休干部建房工作的通知》的实施意见
1987年8月3日
民政部、国家计委、财政部、城乡建设环境保护部、国家土地管理局、国家物资局、中国人民建设银行、总政治部、总后勤部对《关于改进军队离休退休干部建房工作的通知》的实施意见
各省、自治区、直辖市民政厅(局)、计委、财政厅(局)、城乡建设环境保护厅(建委)、土地管理局、物资局、建设银行分行，各计划单列市(区)民政局、计委、 财政局、城乡建设委员会、土地管理局、物资局、建设银行分行，各军区、各军兵种、各总部、国防科工委、军事科学院、? 来笱А⑽渚懿空尾俊⒑笄诓浚? 为了贯彻国务院、中央军委批准的民政部、国家计委、总政治部等九单位《关于改进军队离休退休干部建房工作的通知》，现提出如下实施意见：
一、根据国家财力情况，第三批军队离休退休干部建房任务，分三年安排，一九八七年先安排三亿元建房经费和建筑"三材"。今年建房经费的安排原则是：易地安置、单位已撤销的、有军队承担建房和换建住房的、征地已经落实的先安排；安置人数少的一次安排。各地要本着这个原则，结合当地的实际情况，认真落实建房任务和经费，做到下达一批经费，建成一批住房，确保建房任务的完成。
二、各地军队离休退休干部建房领导小组和建房办公室，要有军队的同志参加。建房领导小组的主要任务是，审查军队离休退休干部的建房计划、综合造价和选点，确定建房方式，协调各方面的关系，研究解决建房工作中的重大问题，并对建房经费的使用进行检查。建房办公室的主要任务是，承办建房的日常工作，具体负责选点、设计、组织施工、检查验收等工作的落实。建房办公室要明确牵头单位，有关部门要通力合作，各负其责，共同完成军队离休退休干部建房任务。
三、军队离休退休干部的住房建设，要贯彻节约用地原则，其选址、定点要符合城市总体规划，尽量选在生活、医疗、交通比较方便的地方。需要征用集体土地的，其征地费用要严格按照《土地管理法》和国家有关规定执行。
四、军队离休退休干部的建房投资指标，计划部门按照拨付的建房经费纳入基本建设计划并及时下达；建设银行要按照财政部门确定的建房经费基建支出预算和工程进度，合理供应资金；所需建筑"三材"，物资部门要根据国家下达的指标保证供应。当年的建房任务要力争当年完成，因特殊情况，当年未按计划完成，经费预算需结转下年度继续使用的，要在当年十二月底之前报国家计委，结转投资指标纳入下年度基建计划；未完成经费预算，应报同级财政部门和建设银行核批，予以安排；未完成经费预算的建筑"三材"，应及时购回或与当地物资部门联系予以保留，下年度继续使用。
五、军队离休退休干部的住房，要按照中央军委规定的建筑面积标准进行设计，不得超面积建设。室内设施按当时当地同级党政机关干部统建宿舍标准，并经建房领导小组审查批准。在建设上要实行公开招标投标，择优选定施工单位，并与建筑施工单位就建设项目的规模、工程质量、建成时间等有关内容，签订合同，明确双方的责任，由公证机关办理公证。要严格按照合同办事，对住房进度、质量经常进行监督检查。凡是保质保量提前完成建房任务的，可给予奖励；对延误工期的要给予经济处罚；质量达不到设计要求的，不得交付使用。
六、为了确保建房任务的落实，加强建房工作的责任心，在下达年度军队离休退休干部建房任务时要签订建房责任书，明确当年建房综合造价标准、所需经费和应完成的建筑面积。
各地签订建房责任书后，确实负起责任，保证当年经费和任务的落实。建房经费和建筑材料要专款专用，专材专用，包干使用。不得以任何理由截留和挪用。
七、军队离休退休干部建房工作是一项政治任务，各级人民政府要从政策上给予支持。根据财政部(85)财税字第342号文件规定，应免征建筑税。对人防、绿化、 商业网点、土地管理、市政设施费和耕地占用税等酌情减免。
八、购买商品房，必须符合军队离休退休干部的住房建筑面积，不得超过国家下达的建房经费指标。房屋住宅开发公司安排出售商品房时，在价格、地点和楼房层次上要给予照顾。
九、军队离休退休干部家属工作单位帮助建房，必须履行如下报批手续：由离休退休干部的家属提出申请，所在单位出具证明；离休退休干部提出申请，师以上单位出具证明；由安置地民政部门、部队、离休退休干部家属所在单位三方签订协议，并经当地公证机关公证。协议的内容包括：离休退休干部的姓名、职别、安置地点、建成时间等。协议签订后报省级民政部门和军队各大单位政治部备案，然后按国家规定建房经费标准和建筑材料指标拨给建房单位，节余不收，超支不补。房屋由所在单位负责维修和管理。
军队离休退休干部家属工作单位已分配给其家属的住房，离休退休干部自愿并经其家属工作单位同意，可住原住房，建房经费按标准拨给其家属工作单位。原住房面积不够规定标准的，可由其家属工作单位给补加住房面积或将建房经费余额发给本人。具体采取哪种做法，由离休退休干部本人与家属工作单位协商确定。报批手续按上述规定办理。
十、军队离休退休干部要求自建、自购住房的，必须是符合其安置去向规定的农村、县镇、小城市(非农业人口在20万以下)及中等以上城市的郊区和县。申报的手续是：离休退休干部提出申请，部队师以上单位出具证明；离休退休干部本人取得建房宅基许可证；由离休退休干部本人、部队和安置地民政部门三方签订协议，经当地公证机关公证，报省级民政部门备案。建房经费和建筑"三材"，按照安置地的标准如数发给。离休退休干部从付给建房经费之日起，一年内完成任务。
离休退休干部自愿维修、扩建个人私房的，要持有由房产部门核发的私房产权证明、本人提出书面申请，由本人、部队和安置地民政部门签订协议，经公证机关公证，报省级民政部门备案。建房经费按国家下达给安置地标准的百分之八十发给。离休退休干部从付给建房经费之日起，半年内完成维修扩建任务。
十一、部队承担建房、换建和提供建房用地的具体手续，按照民［1986］安32号文件第五条规定办理，并由承建、换建和提供建房用地的部队与当地建房办公室签订协议书，具体落实。
十二、军队离休退休干部的建房，在同一县(区)内，不论哪一种建房、购房方式，其经费应执行统一标准。在确定建房方式时，事先要征求本人意见。军队各大单位与省级民政部门要加强联系，抓紧审查，一经确定，建房方式不再改变。具体做法是：建房任务下达到安置地区后，省级民政部门要将本省各地建房造价和建筑材料指标通知军队各大单位。军队各大单位要在接到建房造价和建筑材料指标通知后，将本单位离休退休干部的各种建房方式，报省级民政部门，省级民政部门再将审批情况通知军队各大单位。
上述规定，从第三批建房任务下达开始执行。原已纳入第一、二批安置计划和已移交地方安置的军队离休退休干部，仍按原来的有关规定执行。