中华人民共和国国家标准出入口控制系统工程设计规范GB 50396-2007条文说明
1 总 则
1．0．2 本条规定了本规范的适用范围。
对于广义的出入口控制系统，其范围可以是对人员流动、物品流动、信息流动、资金流动等的管理与控制(见图1)。
对于本标准讨论的出入口控制系统而言，仅是以安全防范为目的，对人员流动、物品流动的管理与控制。它不仅需采用电子与信息技术为系统平台，而且具有放行、拒绝、记录、报警这四个基本特征或称要素(见图2)。
门禁系统是出入口控制系统的通俗称谓，但从字面上看不能代表出入口控制系统的所有内涵。
把出入口控制系统看成仅是对目标人员通过受控门的管理与控制，是很不全面的。同样，仅对出入目标在出入口实施放行与拒绝操作而无事件记录及报警功能的系统，亦非本标准所讨论的范围。
2 术 语
本规范采用了《出入口控制系统技术要求》GA／T 394-2002的相关术语。
3 基本规定
3．0．4 出入口控制系统的设计，应充分考虑"安全"因素，英文"Security"和"Safety"翻译成中文都是"安全"，但它们的含义有所不同"Security"是"安全"的社会属性，"Safety''是"安全"的自然属性。以防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆炸等为目的的安全技术防范系统主要针对的是"Security；而防火、防目标被非人为因素伤害等是"Safety"涉及的问题。当同时出现这两种"安全"问题时，在大多数情况下应优先解决"Safety"问题。这是设计系统与产品的基本原则。
在出入口控制系统中，识读部分与执行部分是出入目标最易接触的部分，也是最有可能对出入目标造成伤害的部分。但不同的产品类型，其对安全的影响也是不同的。
在生物特征识别中，指纹、掌形识别等需人体直接接触的识读装置就不如面部、眼虹膜识别这类不需人体直接接触的识读装置安全，因为直接接触的识读装置的接触面若不能及时清洁，就有可能成为某些传染性疾病传播的媒介。
另外，直接担负阻挡作用的执行机构，其启闭动作本身必须考虑出入目标的安全，如电动门的关闭动作必须等待出入目标安全离开时方可进行，挡车器必须等待车辆离开方可落下挡车臂等。在安防系统中与紧急疏散及消防系统联系最为紧密的就是出入口控制系统。出入口控制系统强调的是对空间的隔离，以保证"Security"；而紧急疏散及消防系统强调的是能快速逃离，以保证"Safety"。
在"Safety"优先的原则指导下，出入口控制系统的设计必须满足紧急疏散及消防的需要，这并不是说出入口控制系统所管理与控制的每个出入口必须与消防联动。但在本标准9．0．1条第2款的条件下必须联动，保证在火灾等紧急情况发生时，用于闭锁或起到阻挡作用的出入口控制执行部件能自动释放疏散出口，不使用钥匙，人员应能迅速安全地疏散。
5 系统功能、性能设计
5．1 一般规定
5．1．1 关于设备的安全性问题及等级划分，由所用设备的防护能力决定，其指标由产品标准作出规定，本标准的附录B可作为参考。
5．1．8 本条强调了出入口控制系统可独立运行和联动的特征。独立性强调了本系统不依赖于其他系统的好坏而能可靠工作；联动性强调资源的合理利用，提高处警效率。
6 设备选型与设置
出入口控制系统各组成部分应根据不同的防护等级要求选择设备，参照附录B、附录C、附录D。其中要注意以下三个问题：
1 关于"执行部分"的类型及防护要求问题。
本规范所讨论的"执行部分"的类型主要由a)闭锁部件；b)阻挡部件；c)出入准许指示装置；d)前三种的组合部件或装置。
不同的管理要求、安全要求、现场环境以及需控制的出入目标种类、通过率指标等要求的不同，使得"执行部分"的产品形式、结构也有很大的差异。要注意"执行部件"多样性的特点，不要认为"执行部件"就一定是"电控锁具"，这是很片面的理解。同时还应注意附录B表B．o．3对"执行部分"的防护要求主要针对闭锁及阻挡部件，对指示装置(部件)未做要求(见图3)。
在停车库(场)出入口使用的电动栏杆机，是常见的阻挡指示部件，它仅能起到阻挡指示作用，不能起到对其控制的出入目标--机动车的阻挡作用，要想达到阻止普通车辆非法闯入的高安全要求场合，必须使用有足够抗撞击能力的挡车设备。如：某驻华使馆的地下停车库的出入口采用了地面升降式阻挡设备，它能有效地阻止一般的"汽车炸弹"袭击，而普通的电动栏杆机根本做不到这点。
2 关于"防破坏、防技术开启"问题。
这里应特别注意：不要把"防破坏"看成"防设备被破坏"，而要看位于防护面的设备遭到破坏性攻击时，出入口不被开启的能力(见图4)。
举例来说：
例1：位于某出入口防护面的读卡器在遭到破坏性攻击lmin后，该读卡器已完全损坏，但犯罪分子在随后的40min内一直未能将出入口打开。例2：而位于另一个出入口防护面的一体化门禁机设计得非常坚固，犯罪分子用了8min才把它破坏，但在随后，的lmin内就把出入口打开了。在这两个例子中，例1的防破坏能力要强于例2的防破坏能力。
在附录B"系统防护等级分类推荐表"中用3个子表对系统识别部分、系统管理／控制部分、系统执行部分的"防破坏能力''及"防技术开启能力"分别给出了规定。对无防护面的设备、出入准许指示部件，不做要求。
在实际应用中，要根据不同的安全与管理要求选择系统与产品，满足"防破坏"及"防技术开启"要求。
3 关于"识读现场设备、防护面"及其应用的意义。出入口控制系统的主要作用就是使有出入授权的目标快速通行，阻止未授权目标通过。受控区是出入口控制系统提出的基本概念，在犯罪分子欲实施技术开启和破坏时，安装在受控区内的系统设备(如控制器、管理计算机)相对于安装在受控区外的设备(如
读卡器)要安全得多。
由于出入口控制系统的特点决定了在大多数情况下其部分设备需暴露在受控区外，因此，在附录B"系统防护等级分类推荐表"中许多地方及都提到了"防护面"，在条文中强化了对位于"防护面"设备的防破坏、防技术开启等方面的要求，弱化了"非防护面"设备在这方面的要求(见图5)。
第6．0．2条第2款为强制性条款。在出入口控制系统中，应特别注意受控区域及其级别，以及现场设备安装位置和连接线缆的防护措施等因素对安全的影响。
出入口控制等技防系统在某种意义上来说，好比设置了一个技术迷宫，它增加了非法入侵者的作案难度，延迟了作案时间，并能提早报警以便及时处警。但在实际应用中，非法入侵者在初步了解技防系统后，并不直接去解开迷宫通路，而是寻找系统的薄弱点进行攻击从而达到犯罪目的。在出入口控制系统中，执行部分 的输入线缆及其连接端，就是一个易于被攻击的薄弱点。
为此在本标准中对出入口控制系统特别提出了"受控区"等概念和对执行部分输入电缆的端接与防护要求，以便指导系统设计、施工安装、检测验收工作。
举例来说，一个管理了从A～G共7个受控区域的出入口控制系统(比如某个公司的多个办公室)，如图6所示：
其中：A、B、E三个区域为同级别受控区，即它们对目标的授权是一致的，能进入A区的目标也可进入B、E区，能进入B、E区的目标也同样能进入A区。G区是相对于F区的高级别受控区，即能进入G区的目标一定能进入F区，而能进入F区的目标不一定能进入G区。C区和D区分别是相对于其他受控区的非同级别受控区，即能进入该区的目标不一定能进入其他区，而能进入其他区的目标也不一定能进入该区。若能进入G区的目标也能进入其他任何区的话，那么G区就是该出入口控制系统的最高级别受控区。
该例子若是某公司的多门联网门禁系统的话，有许多问题值得探讨：
问题一：采用多门门禁控制器应特别注意其安装位置。
目前采用直流或脉冲信号等非编码信号直接驱动电控锁具的门禁控制器占很大比例，在本例中采用双门控制器控制A和B两个门是合理的，若控制B和C门就存在问题，控制器安装在B区内C区就不安全，控制器安装在C区内B区就不安全。安装在G区的双门控制器控制G和F两个门是否合理呢?答案是肯定的(见图7)。
问题二：采用多门门禁控制器应特别注意对电控锁连接线的防护。
当电控锁的连接线必须离开本受控区、同级别受控区、高级别受控区敷设时，有可能成为被实施攻击的薄弱点，必须严格防护。
在多出入口系统中要想提高安全性和可靠性，减少工程施工带来的安全隐患，建议尽量采用联网控制的单出入口控制器。若必须采用多出入口控制器，则应安装在高级别防区内并做好对执行部分输入线缆的防护(见图8)。
7 传输方式、线缆选型与布线
7．0．2 系统设计时，应认真计算系统供电及信号的电压、电流，所选用的线缆实际截面积应大于理论值。
7．0．4 再次强调在出入口控制系统中，应特别注意受控区域及其级别，以及现场设备安装位置和连接线缆的防护措施等因素对安全的影响。
9 系统安全性、可靠性、电磁兼容性、环境适应性
9．0．1 本条第2款为强制性条款。再次强调"Safety"优先于"Security"的原则。
10 监控中心
10．0．3 因为出入口控制系统的监控中心承担编程与实时监控任务，进入监控中心的人员有可能通过各种手段对高级别受控区实施开启。为保证系统的安全性，要对监控中心采取必要的防护措施。有条件时，监控中心要设置为系统的最高级别受控区。
附录A 设计流程与深度
A．1 设计流程
A．1．1 本条说明设计流程的基本步骤。由于历史原因，安防行业相对独立发展了很多年，形成了特定的术语和设计流程。一般来说，基于安全考虑，会对某些重要设计环节和资料提出保密的要求。
1 设计任务书。是工程建设方依据工程项目立项的可行性研究报告而编制的、对工程建设项目提出设计要求的技术文件。是工程招(投)标的
重要文件之一，是设计方(或承建方)进行工程设计的重要依据之一。
2 现场勘察。在进行工程设计前，设计者对被防护对象的现场进行与系统设计相关的各方面情况的了解、调查和考察。
3 初步设计。工程设计方(或承建方)依据设计任务书(或工程合同书)、现场勘察报告和国家相关法律法规以及现行规范、标准的要求，对工
程建设项目进行方案设计的活动。初步设计阶段所形成的技术文件应包括：设计说明、设计图纸、主要设备材料清单和工程概算书等。
在安防系统中，这个阶段比建设行业要求的设计深度会有所加深，并且由于安防产品的离散化特点，要求提供产品的供应厂家或者品牌信
息，以便核定造价。
这个阶段的许多工作为建筑设计等其他专业设计的配合设计做了一个基本的准备。
4 方案论证。是建设方组织的对设计方(或承建方)编制的初步设计文件进行质量评价的一种评定活动。它是保证工程设计质量的一项重要措
施。方案论证的评价意见是进行工程项目正式设计的重要依据之一。
5 正式设计。是设计方(或承建方)依据方案论证的评价结论和整改意见，对初步设计文件进行深化设计的一种设计活动。正式设计阶段所形
成的技术文件应包括：设计说明(包含整改意见落实措施)、设计图纸、主要设备材料清单和工程预算书等。
这个阶段相当于建设行业的施工图设计阶段。本规范中，称为施工图文件的编制。
A．1．2 建设单位提供的有关建筑概况、电气和管槽路由等设计资料是出入口控制系统设计的重要依据，这为出入口控制系统提出对新建建筑工程做好预埋预留提供重要保证，是交流设计信息，确保工程设计可行性的重要环节。
A．2 设计任务书的编制
设计任务书是工程设计的依据。在出入口控制系统工程建设之初，通常由建设单位规划工程规模、资金来源和实施计划，并编制设计任务书，也可委托具有编制能力的单位代为编制。
A．3 现场勘察
对于不同的建筑体(群)，现场勘察的侧重点是有所区别的。对于已有建筑进行的出入口控制系统的建设，应按照一般原则逐一收集现场的各种相关信息，如原有管线敷设信息，建筑格局信息，安全管理的历史信息等。对于古建筑等需要保护的设施还需要特别了解安装的可行性问题。
对于新建建筑，强调对建筑设计资料的获取。应与建设单位充分沟通，了解未来使用的需求、周围的社情民意和自然环境，与建筑设计单位充分配合，确定好建筑格局和用途，做好管线综合和专业配合(如现场的照明设计信息，供电信息，装饰效果信息和其他安防系统信息等)，做好预埋预留的设计工作，减少施工过程中的不必要拆改。
现场勘察报告应由建设单位和设计单位共同签署。
A．4 初步设计
A．4．1、A．4．2 这两条说明系统设计的基本工作思路或者工作内容。指出应根据现场勘察结果按照不同受控区的不同安全与管理要求，选择设备及出入口管理模式。特别指出的是随着新建建筑工程的大规模建设，安全技术防范系统工程设计需要直接对建筑设计(物防)和其后的保卫管理措施提出要求和建议，并尽可能满足安全保卫部门在设计前提出的管理要求，这也充分体现了人防、物防和技防相结合的原则。还指出出入口控制系统的设计应不违背消防管理要求，确保火灾等紧急情况发生时人员能顺利疏散。
A．4．4
3 图纸应能对系统进行有效、准确的描述，并做到与文字说明相互印证和相互呼应，图文表的数据应一致，格式符合规范要求。图纸设计要
能够向审核者和施工者提供完整、明晰、准确的设计信息，不强调几类几张图。
5 平面图通常包括前端设备布防图和管线走向图。管线走向设计应对主干管路的路由等进行设计标注，特别是安防管线通道的确定。
6 对于某些关键或者特异的安装场所，需特别指明安装方法，并提供相应的安装工艺示意图，以保证设计方案的可实施性。
7 监控中心的设计需在前期就提出与装修、暖通、强电和其他弱电专业的配合要求，以保证值机人员的工作环境。
8 主要设备材料清单的编制：
从经济上对初步设计进行评估以达到系统的最佳性价比。
A．5 方案论证
A．5．1 强调方案的论证、审核和批准，以保证设计方案的科学性和合理性。强调合同的签订，确保方案实施主体的有效性，以便于落实后续的工作内容。
A．5．2 主要设备材料需要在初步设计的基础上，补充设备材料相应的生产厂家、检验报告或认证证书等资料，以便于评审者确定系统设计的可实施性。
A．5．3 在方案论证内容中，应充分考虑到一些高风险等级的单位的要求，如文博系统对设备材料安装工艺、对实施的可行性、工程造价等给出较为详细的论证。
A．5．4 方案论证的结论可分为通过、基本通过、不通过，对初步设计的整改措施须由建设单位和设计单位确认。
A．6 施工图设计文件的编制(正式设计)
A．6．1 是施工图设计文件编制的基本依据。
A．6．2 施工图设计文件的编制的主要内容体现了两个目的：
1 针对整改要求和更详细、准确的现场条件，修改、补充、细化初步设计文件的相关内容，确保设备安装的可行性和良好的使用效果，着重
体现现场安装的可实施性。
2 结合系统构成和选用设备的特点，进行全面的图纸修改、补充、细化设计，确保系统的互联互通，着重体现系统配置的可实现性。
A．6．3 施工图设计文件的编制在原有初步设计文件的基础上，至少完善如下内容：
提供详细的各类图纸，特别需要增加安装大样图、设备连接关系图等。
管线敷设图也可以进一步分解为管路敷设图和线缆敷设图，以利于分阶段组织人员实施，同时保护有关安全信息。预留管线指的是并行预留敷设的管或者线的根数和规格，不是指长度的简单延伸。
按照施工图，编制的设备材料清单和工程预算书，是设备订货和工程实施的重要依据。