国土资源部、国家经贸委关于发布和实施 1
《限制供地项目目录》《禁止供地项目目录》（第一批）的通知
【实施日期】1999-10-14 【颁布单位】 国土资发(1999)357号
国土资源部、国家经贸委关于发布和实施《限制供地项目目录》《禁止供地项目目录》（第一批）的通知
各省、自治区、直辖市人民政府：
为促进国有经济布局战略调整，有效制止盲目、低水平重复建设浪费土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和国家产业政策，制定《限制供地项目目录》和《禁止供地项目目录》。
一、按照《限制供地项目目录》限制提供建设用地的是：对须在全国范围内统筹规划布点的，涉及国防安全和国家利益的，生产能力过剩需总量控制的，大量毁损土地资源或以土壤为生产原料的，需要低于国家规定地价出让、出租土地的，按照法律法规规定限制的其他建设项目；按照《禁止供地项目目录》禁止提供建设用地的是：危害国家安全或者损害社会公共利益的，国家产业政策明令淘汰的生产方式、产品和工艺涉及的，国家产业政策规定禁止投资的，按照法律法规规定禁止的其它建设项目。
二、切实加强对禁止建设项目建设用地供应的管理工作，凡列入《禁止供地项目目录》的建设项目，在禁止期限内，土地行政主管部门不得受理其建设项目用地报件，各级人民政府不得批准提供建设用地。
三、建立限制供地项目用地监管制度。凡列入《限制供地项目目录》，属于在全国范围内统一规划布点、生产能力过剩需总量控制和涉及国防安全、重要国家利益的建设项目，地方人民政府批准提供建设用地前，须先取得国土资源部许可，再履行批准手续。凡列入《限制供地项目目录》，属于以土壤为生产原料或大量损耗土地资源、低于规定地价出让土地和法律法规规定限制的其他项目，由省、自治区、直辖市人民政府土地行政主管部门采取有效措施，对其供地进行严格的监督管理和指导。
四、认真贯彻执行合理用地、节约用地、有偿用地的原则。对限制供地项目用地，必须根据建设用地标准和设计规范进行严格审查，对超过用地标准、违反集约用地原则的，要坚决予以核减用地面积。除法律法规和《划拨供地项目目录》有明确规定，可以划拨方式提供建设用地的以外，都应有偿使用土地。限制供地项目多为竞争性项目，要尽量采取招标、拍卖方式提供建设用地。
五、对未经国土资源部许可或不符合省、自治区、直辖市土地行政主管部门有关规定向限制供地项目提供建设用地的，国土资源部可责成地方政府收回用地批准文件；省、自治区、直辖市土地行政主管部门也可根据有关限制供地条件作出相应规定。
六、今后，国土资源部和国家经贸委将根据经济技术进步、社会发展、集约用地和保护环境的要求，按照国家产业政策和建设用地供应状况，不定期地组织编制、发布和调整《限制供地项目目录》和《禁止供地项目目录》。
七、《限制供地项目目录》和《禁止供地项目目录》由国土资源部商国家经贸委解释。
《限制供地项目目录》
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜ 名 称 ｜ 限 制 条 件 ｜ 备 注 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜一、石油化工行业 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜须经国土资源部许可的供地项目 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜新建低硫原油一次加工能力扩 ｜ ｜
｜１ ｜原油一次加工 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜大项目 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜二、纺织行业 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜须经国土资源部许可的供地项目 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜１ ｜棉纺厂、毛纺厂、缫丝厂 ｜新建、扩建
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜三、建筑材料工业 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜须经国土资源部许可的供地项目 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜１ ｜玻璃原片生产线项目 ｜２０００年底前
｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜２ ｜纸面石膏板生产线项目
｜２０００年底前 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜须由省级土地行政主管部门加强监督管理的供地项目
｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜３ ｜粘土空心制品生产线项目
｜年产规模３０００万标砖以下 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜４ ｜玻璃棉生产线项目
｜年产６０００吨以下 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜５ ｜矿物棉、岩棉生产线项目
｜年生产规模小于５０００吨 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜６ ｜改性沥青油毡生产线项目
｜年生产规模２００万平方米以下 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜７ ｜ＧＲＣ条板生产线项目
｜年产２０万平方米以下 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜８ ｜高分子防水卷材生产线项目
｜年产２００万平方米以下 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜９ ｜防水及密封材料生产线项目
｜年产１０００吨以下 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜１０｜彩钢夹芯板生产线项目
｜年产２０万平方米以下 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜四、冶金行业 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜须经国土资源部许可的供地项目 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜１ ｜炼铁、炼钢项目
｜２０００年以前所有新建项目 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜２ ｜烧结机 ｜９０平方米及以下 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜３ ｜高炉 ｜１０００立方米以下新建项目 ｜
｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜４ ｜转炉 ｜５０吨以下新建项目 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜５ ｜电炉 ｜５０吨以下新建项目 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜铁合金电炉
｜１２５００ＫＶＡ以下的新建项目｜ ｜
｜６
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜铁合金高炉 ｜１００立方米以下新建项目
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜ 名 称 ｜ 限 制 条 件 ｜ 备 注 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜五、煤炭行业 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜须经国土资源部许可的供地项目 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜山西、陕西、内蒙古煤矿建设
｜设计能力１５万吨～６０万吨／年｜ ｜
｜１ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜项目 ｜（不含６０万吨） ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜新疆、甘肃、宁夏、青海、北
｜设计能力９万吨～６０万吨／年 ｜ ｜
｜２ ｜京、天津、河北、东北及华东 ｜ ｜ ｜
｜ ｜地区煤矿建设项目 ｜（不含６０万吨） ｜
｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜设计能力６万吨～６０万吨／年 ｜ ｜
｜３ ｜西南及中南地区煤矿建设项目 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜（不含６０万吨） ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜开采极薄煤层及不稳定煤层煤
｜设计能力３万吨～６０万吨／年 ｜ ｜
｜４ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜矿建设项目 ｜（不含６０万吨） ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜六、煤草行业 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜须经国土资源部许可的供地项目 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜目前全国卷烟工厂生产能力过 ｜
｜ ｜ ｜须经过行业主管部门国家烟草
｜剩，产品供大于求，需严格控 ｜
｜１ ｜卷烟工厂技术改造 ｜专卖局认可
｜制总量，必须在全国统筹规划 ｜
｜ ｜ ｜ ｜布点 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜七、有色金属行业 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜须经国土资源部许可的供地项目 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜１ ｜新建电解铝项目
｜规模１０万吨／年及以上 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜２ ｜新建铅冶炼项目
｜规模２万吨／年及以上 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜３ ｜新建锌冶炼项目
｜规模５万吨／年及以上 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜４ ｜有色金属加工项目 ｜
｜必须是高新技术及产品 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜５ ｜电解铝技术改造 ｜
｜新扩产能不超过原产能的２０％ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜不得采用密闭鼓风炉熔炼和单 ｜
｜６ ｜铜冶炼技术改造 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜转单吸制酸工艺 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜不得采用铅烧结锅（盘）、铅吸 ｜
｜７ ｜铅冶炼技术改造 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜风烧结机 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜８ ｜锌冶炼技术改造 ｜ ｜不得采用平罐炼锌
｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－