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合同因用地规划调整等客观囚素影响履行的应予以解除
摘自:龙房川
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发布时间:2010/7/14

合同用地规划调整等客观囚素影响履行的应予以解除

中国城市化发展迅速,随着社会经济和城市市政建设的发展,政府时常需要对用地规划进行适当的调整。在土地使用权出让合同履行过程中,很可能因为市政建设或社会公共利益需要重新调整用地规划,而导致情势变更,需要终止合同履行或解除合同。此时可以依据合同法上的情势变更原则处理合同的履行问题。

在土地使用权出让合同履行中,市政规划部门对用地规划调整一般是基于公权力和社会公共利益的特殊需要进行的,具有相当的正当性、公益性;同时,从目前我国国家机关权力体系看,司法机关处于弱势,而人民政府则处于强势。因此,在出让合同履行因用地规划调整等客观因素而受影响时,一般可以根据实际情况予以终止履行或解除合同;人民法院不宜判令强制土地出让方履行原合同的约定,否则不但难以保护合同相对方的正当权益,而且会影响司法判决的法律效果与社会效果,造成司法权与行政权的紧张。

在湖南天成房地产开发有限公司诉岳阳市国土管理局等土地使用权出让合同纠纷案,法院判决:在合同履行中,出让方因征地问题迟延交地,致使天成公司不能按合同约定时间全部实际取得受让土地

鉴于目前规划部门对尚未交付的土地重新调整了规划,天成公司不能按合同的约定继续开发利用,且三方又不能就改变投资项目,易地开发达成协议,故所签订的有关合同及补充协议应终止履行。

在青岛经济技术发区管理委员会、青岛经济技术开发区规划地局与青岛达华房地产开发有限公司土地使用权出让合同纠纷上一诉案,因为当地两套政府体制合并、行政区域调整,影响了出让合同的履行,法院判决:由于开发区总体规划调整等当事人主观意志以外的原因,致使合同未能完全履行,对此双方当事人均无过失和责任。达华公司尚未接受的上地,由于规划调整,签订合同时的基础已经丧失,如果继续履行,将会加大达华公司的市场风险,对达华公司不公平、不合理,该尚未履行的部分不应再继续履行。达华公司请求终止履行合同的理由正当,应予支持。

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