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国家对“小产权房”买卖的基木政策态度
摘自:龙房川
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发布时间:2010/11/8

国家对“小产权房”买卖的基木政策态度

“小产权房”已经在中国现实社会经济生活中存在了 10 余年, 2007 年随着全国各地城市房价飞涨,引发席卷全国的“小产权房”社会问题的大爆发。这引起了国家机关和执政党的注意,并且关注程度不断升级,甚至列人中央人民政府国务院常务会议研究议程,“小产权房”已经成为国务院和执政党关心的重点、热点民生问题之一。

2007 年 6 月 18 日,建设部发布 《 关于购买新建商品房的风险提示 》 ,明确提示:消费者不要购买在集体土地上建设的房屋。因为目前的法律法规不允许在集体土地上进行房地产开发,不允许集体土地上建设的房屋向本集体经济组织以外成员销售。非集体经济组织成员购买此类房屋,将无法办理房屋产权登记,合法权益难以得到保护。有些项目允诺办理的“乡产权”、“小产权”,均不符合法律规定,不受法律保护。

2007 年 12 月 30 日,国务院发布国办发 〔 2007 〕 71 号 《 国务院力、公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知 》 规定:“农村住宅用地只能分配给本村村民,城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或‘小产权房’。单位和个人不得非法租用、占用农民集体所有土地搞房地产开发。农村村民一户只能拥有一处宅基地,其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的,不予批准。”“严格控制农民集体所有建设用地使用权流转范围。农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业发生破产、兼并等情形时,所涉及的农民集体所有建设用地使用权方可依法转移。其他农民集体所有建设用地使用权流转,必须是符合规划、依法取得的建设用地,并不得用于商品住宅开发。”

2007 年 12 月 31 日,中共中央、国务院联合发布中发 〔 2008 〕 1 号 《 巾共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见 》 再次重申:“城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或‘小产权房’。”

尽管各地政府已高调勒令“小产权房”停工停售,国土资源部以及国务院等有关部门三令五申禁止城市居民购买农村“小产权房” , 但“小产权房”还是面临禁而不止的局面,各级政府出台的各项针对“小产权房”的政策都没有取得预期的效果,市场上仍有许多“小产权”项目正在进行建设和交易。大范围的“小产权房”存在让购房者存在“法不责众”的心理。学者认为,“小产权房”目前处于进退两难的困境,其禁而不止的局面折射的是相关利益主体对一个规模近 10 万亿元的财富分配格局的博弈和重塑过程。 

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